一、工作目标

以提升老年人、外籍来华人员等群体支付便利性为目标，充分考虑不同群体的支付习惯，聚焦银行卡受理、现金支付、移动支付、账户服务、宣传推广等重点领域、重点环节，精准施策、靶向发力，持续深化支付服务场景建设，在重点区域、重点场所取得突破，2024年9月底前，实现重点地区、重点场景支付便利性明显提升；2024年12月底前，支付受理环境进一步优化，外币兑换服务水平进一步提升，更好满足多样化支付服务需求，支付服务水平得到巩固提升。

二、主要任务

责任单位

（一）持续改善银行卡受理环境，提升刷卡支付覆盖面

1．不断提升老年人、外籍来华人员等群体使用银行卡的便利性。支持公共事业缴费、医疗、旅游景区、商场等便民场景使用银行卡支付。要聚焦"食、住、行、游、购、娱、医"等场景，按照"充分、必要"的原则，确定大型商圈、国家5A级和4A级旅游景区、国家级和省级旅游度假区、国家级旅游休闲街区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、夜间经济示范区、步行街区、文博场馆、文娱场所、星级旅游饭店、交通枢纽站点、医院等重点场所及重点商户名录，银行、支付机构要按照重点商户名录，加快推进境外银行卡受理设备软硬件改造，推动纳入名录的商户境外银行卡受理终端（POS机）覆盖率不断提升。

各县市人民政府，州商务局、文旅局、卫健委、交通运输局、金融服务中心，人民银行十大网络网赌平台大全分行、国家金融监督管理总局巴音郭楞监管分局，新疆机场（集团）有限责任公司库尔勒管理分公司、中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司库尔勒车务段按职责分工负责

2．相关行业主管部门加强指导，将商户银行卡受理情况纳入各自领域服务质量考核评价范围。

州商务局、文旅局按职责分工负责

3．落实自治区关于POS机布设和升级改造相关资金支持政策，激发支付服务主体优化银行卡受理环境的积极性和主动性。

各县市人民政府，人民银行十大网络网赌平台大全分行按职责分工负责

（二）持续优化现金使用环境，依法依规保障现金支付

1．提升适老化工作水平。银行业金融机构按照《中国人民银行新疆维吾尔自治区分行办公室印发〈进一步提升辖区老年人支付服务的工作方案〉的通知》（新银办〔2024〕25号）要求，认真开展网点服务适老化改造，做好存折类业务服务，建立老年人支付业务办理通道；立足老年人支付服务需求，不断丰富各类适老化支付场景；加强适老支付特色化宣传，提升辖内支付适老品牌知晓度。

人民银行十大网络网赌平台大全分行、国家金融监督管理总局巴音郭楞监管分局按职责分工负责

2．坚持现金兜底定位，督促经营主体依法依规保障现金支付。引导经营主体特别是交通、购物、餐饮、文娱、旅游、住宿等民生、涉外领域主体，做好零钱备付，满足现金使用需求，提升日常消费领域现金收付能力。引导交通、餐饮、景区、住宿等民生、涉外领域经营主体按照中国人民银行的要求张贴"支持现金支付标识"。高度重视老年人的现金使用习惯，切实保障有使用需求的老年人的现金支付环境。依法加大对拒收人民币现金行为的处罚和公示力度，在多渠道公示各地现金服务投诉电话，对存在拒收现金行为且拒不整改、造成较大范围负面影响等被实施行政处罚的经营主体，通过"信用中国（新疆）"向社会公示。

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3．提升现金服务水平。银行要强化现金存取业务管理，满足公众存取现金需求。银行要主动推出标准化、定制化、可持续的"零钱包"产品，制作"零钱包"兑换联系名片，保障重点民生和涉外领域经营主体零钞备付，提升现金支付便利度。持续推动银行机构ATM银行卡受理改造，支持老年人、外籍来华人员等群体使用境内外银行卡支取人民币现金。

人民银行十大网络网赌平台大全分行

4．提升个人外汇服务水平。银行要优化外籍来华人员外币现钞存取、结售汇等用汇服务。银行要加强网点优化，重点商业区、交通枢纽等外籍来华人员集中区域的银行网点增设外币兑换服务。银行要加强业务培训，优化柜台设置、人员配备，提升外籍人员汇兑体验。

国家外汇管理局十大网络网赌平台大全分局

（二）持续优化现金使用环境，依法依规保障现金支付

5．持续优化外币兑换服务。确定外籍来华人员较集中的机场、火车站等重点地区以及涉外酒店、重点旅游场所为外币现钞兑换重点服务区域，增设支持外币兑换的银行网点、外币代兑点等，增加可兑换的外币币种，加强外币兑换服务人员业务培训，提升外币兑换服务水平。持续优化十大网络网赌平台大全外币现钞结算环境。各县（市）政府、交通管理部门、民航管理部门、文旅部门、海关、边检等单位为增设外币兑换机构、设施和外币现钞跨境调运提供支持并给予一定租金减免。

各县市人民政府，州公安局、文旅局，新疆机场（集团）有限责任公司库尔勒分公司、中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司库尔勒车务段、国家外汇管理局十大网络网赌平台大全分局按职责分工负责

6．推动解决现金"购票难""出行难"问题。在公园、体育健身场馆、旅游景区、文化馆、图书馆、博物馆等场所，保留人工购票窗口，支持现金支付。协调出租车等交通领域经营主体接受现金支付，方便老年人、外籍来华人员等群体出行。

各县市人民政府，州文旅局、交通运输局按职责分工负责

（三）进一步提升移动支付、通信服务便利性，丰富跨境移动支付、通信服务产品

1．优化业务流程，丰富产品功能。银行要加强银行卡收单、移动支付的适老化服务，支持老年人便利使用银行卡、现金和移动支付产品。中国银联十大网络网赌平台大全分公司持续优化境内电子钱包绑定境外银行卡支付（外卡内绑）、境外电子钱包在境内商户支付（外包内用）和银联旅行通卡移动支付，使移动支付各环节更加便捷。

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2．推进线上线下支付服务相融合。推动重点旅游景区、旅游度假区、夜间文化和旅游消费集聚区、特色商业街区、重点旅游休闲街区、重要文娱场所等线上、线下场景更好便利消费支付。支持与"食、住、行、游、购、娱、医"等消费密切关联的互联网平台企业，提升老年人、外籍来华人员线上、线下购买产品与服务的支付体验。

州文旅局、商务局，人民银行十大网络网赌平台大全分行按职责分工负责

（四）更好保障消费者支付选择权，共同构建包容多样的支付受理环境

1．规模以上的大型商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所必须配备受理移动支付、银行卡、现金等必需的软硬件设施，保障消费者自主选择支付方式及工具。鼓励规模以下的商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等积极创造条件比照办理，共同构建包容多样的支付受理环境。

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2．持续提升库尔勒梨城机场等重点区域支付服务水平。建立机场支付宣传阵地，综合运用多种宣传方式和渠道开展宣传推广，在机场值机柜台、问询服务台、贵宾区、支付服务中心柜台等地摆放多种语版《在华支付指南》，有条件的可在电子屏播放外籍来华人员支付便利宣传材料，提升支付服务认知度。鼓励对设置外币兑换机构和设施，给予一定租金减免。

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（五）优化账户服务，提升开户便利化水平

1．银行、支付机构要进一步优化开户服务流程，合理实施账户分类分级管理，紧盯重点地区、重点网点、重点业务环节，完善多语言服务、咨询投诉等开户配套服务，不断提升账户服务水平。鼓励银行优化账户服务，提升老年人、外籍来华人员等群体的银行账户服务体验。将外籍来华人员账户纳入银行账户分类分级管理，根据客户身份识别情况为外籍来华人员提供相匹配的账户功能。推动重点银行网点配齐相关设备、人员、服务，建立账户开户快速响应机制。

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（六）持续加强支付服务宣传推广，形成良好工作氛围

1．开展常态化宣传。鼓励在大型商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所设立支付服务咨询点或将支付服务纳入问询内容，摆放多种语版《在华支付指南》、投递宣传折页、播放宣传视频，综合运用中文、英文、俄文等多语言，报纸、广播、电视、互联网、新媒体客户端等多种宣传方式和渠道，常态化开展支付服务宣传。

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2．面向外籍来华人员加强宣介。银行要进一步规范网点外币兑换标识的张贴，提供个人外汇业务办理指南，通过多种渠道开展外籍来华人员个人汇兑业务便利性的宣传。做好境外银行卡刷卡、ATM银行卡取现、个人本外币兑换等标识张贴，加强业务人员培训。各行业主管部门指导辖内机构、商户，以优化外籍来华人员支付服务水平为主题，持续通过网站、官微、官博等渠道进行宣传。

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3．坚持统筹发展和安全，平衡优化服务与防控风险。支持引导支付服务主体持续优化业务流程、推出便利措施，不断提升老年人、外籍来华人员等群体的支付服务便捷性和满意度。做好交易监测和风险评估，加强内部风险防控。

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三、保障措施

将优化支付服务纳入旅游休闲城市建设、文明城市建设、国家文化和旅游消费示范城市建设、地方社会综合治理、营商环境评价等考核评估范围。各行业主管部门建立督导机制，确保各项工作有效落实。各县市人民政府、各有关部门单位要建立健全工作机制，细化工作任务，提供更加优质、高效、便捷的支付服务，有效满足老年人、外籍来华人员等群体支付服务需求。

各有关部门、单位和县市人民政府按职责分工负责